近日，國家衛計委、工信部聯合召開推進國產醫療設備發展應用會議。國家衛生計生委主任李斌提出，將建立和完善主動使用國產設備激勵機制，重點推動三甲醫院應用國產醫療設備。
不僅如此，工信部部長苗圩在會上還就“配套措施”進一步表示，針對我國自主研發的大型設備，包括醫療設備，工信部正在探索建立扶持重大設備首臺套國產化的責任保險制度。
從申請國家扶持資金到工信部專項扶持，一系列政策導向，形成了從產業界到資本市場多維度的熱鬧景象。
長期以來，西門子、飛利浦、美敦力、強生、GE(通用電氣)等幾大外資品牌一直暢行中國，憑借技術優勢大規模占據中國一二線市場。而在今年上半年開始，國家相關部門對于本土企業實施扶持政策。
“這一方向的引導政策出臺是必然的。目前國內醫院用的大型醫療設備絕大部分都是進口的，最主要還是因為國內企業的技術達不到。而純靠其自身實力追趕，由于國內研發底子差、資金少，單點突破就較難。”
北大縱橫醫藥合伙人史立臣表示。“不過，國內補貼發展并不一定意味著有進展，最終買方市場的競爭還是要靠產品說話。況且這一新政并不可能使所有醫療設備企業都獲利。”
中國醫藥物資協會醫療器械分會秘書長陳紅彥曾對外透露，國內中高端醫療器械主要依靠進口。“其中，約80%的CT機、90%的超聲波儀器、85%的檢驗儀器、90%的磁共振設備、90%的心電圖機、90%的高檔生理記錄儀以及60%的睡眠圖儀市場，均被外國品牌占據。”
反觀早前出臺的刺激本土醫療器械研發生產政策，一直未能真正解決首臺套設備市場化這一實際難題。用戶單位對設備多數仍心存芥蒂，認為在使用過程中要冒運行風險。
為解決這一困窘，苗圩就新政解讀稱，工信部已與財政部協商，將針對國內所有重大裝備建立首臺套保險補助機制，由中國保監會指定保險公司專門設立一個險種，參險企業只需負擔很少一部分，中央財政將負擔絕大部分，預計將在三分之二以上，以此推動國產大型設備首臺套、首批次的推廣和應用。
“這個政策主要針對大型醫療設備，只有那些本來就生產大型醫療設備的大企業能夠從中獲利，比如新華醫療(600587.SH)、華潤萬東(600055.SH)、魚躍醫療(002223.SZ)、和佳股份(300273.SZ)等本身就是大型設備生產的國內領軍企業。”史立臣表示。
生物谷創始人、中國醫藥產業技術聯盟專家委員會委員張發寶直言，企業要發展不能靠政策，要看產品本身說話。“本土醫療器械企業從以前只生產低端產品，到后來的代工、配件，現在已經掌握了不少的核心技術。雖然有了長足的進步，但市場營銷的能力不夠，推廣方面很成問題。很多企業習慣了用推廣低端產品的方式來推廣高端產品，沒有把握其中區別使其吃了很大虧。”
由于目前大型醫療器械設備在三甲醫院的采購仍是以招標形式進入，不僅以價格為標的，同時技術含量也其關鍵作用。“醫院有醫院要考慮的利益和責任，如若本土企業的產品技術不到家，除非是政府強制分配使用，否則就算貼錢也很難真正打開局面。”史立臣說。
近期頻出的行業政策，自然也落在海外巨頭的眼里。此前，外資在生產環節不斷加碼本土化，并且開拓三四線市場渠道，新政的推出，被指將或開啟中外雙方合作的新階段。
“中國70%以上的市場都被外資牢牢占領了。從認知度、市場份額和技術層面，他們都有絕對優勢，就算政策傾斜，影響也不會太大。”張發寶表示。
但如何及時調整在華經營模式、“順風”而行？也成為業內人士關注的核心點。史立臣認為，大勢所趨是中外合資，技術依然由外資占據，但合資后許可中方使用，并在中國注冊、生產、銷售。這樣的企業又算是國產的，享受純國產的企業待遇，同時仍保有技術優勢，維持現有競爭絕對優勢。
比如，美敦力早在2007年就與山東威高醫療設備公司(8199.HK)成立合資公司，并收購威高公司15%的股份。在2012年，又以7.55億美元并購了常州康輝醫療(KH)，后者是紐約證交所上市的骨科器械生產企業。
另一方面，中方也在行動。2014年1月，本土醫療器械領軍企業微創醫療科學有限公司(00853.HK)完成了對美國WrightMedicalGroup，Inc。旗下OrthoRecon關節重建業務及其相關資產的收購，該筆收購總金額為2.9億美元(約18億元人民幣).